上周，印度政府突然发布新规，宣布对笔记本电脑、平板电脑和个人电脑的进口实施特殊许可证要求；这一举动在全球科技行业引发了震动，但印度政府并未给出具体原因。该通知原定在发布后即刻生效，但印度后又决定推迟三个月执行新规。

　　政策上的突然转向让人感到意外。但事实上，这只是过去三十年来主导印度经济政策的共识发生转变的冰山一角。

　　回顾上世纪90年代初，在向全球开放了多个经济领域后，印度迎来了一个历史性的经济增长时期。1988年，贸易约占印度国内生产总值（GDP）的13.5％。十年后，这一比例增长到24％。在这一时期，服务贸易占GDP的比例增加了一倍以上，印度的实际GDP增长约为70％。

　　这一经济成果在印度的经济讨论中形成了一个普遍共识，即贸易可以带来好处。在连续的几届政koko体育府中，印度非农产品最高关税率迅速下降：从1991至1992年的150％下降到1997至98年的40％。2008年，印度的非农产品最高关税率为10％。

　　2014年莫迪当选时，一些观察家认为他会推动贸易开放的进程koko体育。因为莫迪在竞选期间承诺减少国家对经济的干预。他称：“最小政府，最大治理。”

　　然而，那个时代现在似乎已经结束。近年来，印度将贸易限制当作实现它多重目的的政策工具：抑制国内通货膨胀，惩罚地缘政治对手，以及鼓励本土产业。

　　有时，这种做法似乎是合理的。比如上个月，在物价上涨30％，国内通货膨胀创下纪录的背景下，印度作为全球最大的大米出口国（占全球大米出口总量的40％）颁布了大米出口禁令，禁止出口数个大米品种。

　　但在其他时候，印度的关税逆转似乎让人回到了冷战的进口替代（importsubstitution）时代。很多人认为，推迟实施的计算机进口禁令是想要通过减少外来竞争来刺激本土产品消费。

　　印度在贸易谈判中也透露出类似的贸易，对国内竞争力缺乏信心的情形。2019年，由于担心合作伙伴的进口产品在国内市场泛滥，印度退出了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。那一年koko体育，印度与协定中的11个国家出现了贸易逆差。

　　印度越来越相信通过限制进口可以促进本土产业的发展。根据世界贸易组织的数据，印度的平均最惠国（MFN）关税率从2014-15财年的13％增加到2020-21财年的14.3％。据《印度快报》报道，自2016年以来，印度已对500多个商品类别提高了关税。

　　从许多方面来看，印度持续推行的保护主义政策是对其1991年后实行的自由化政策的否定。但目前还不清楚这种政策转变是否会比上世纪的进口替代手段更好地促进当地产业发展。

　　在美国与中国的关税战之后，印度或将争取到美国企业和投资者，因为后者正在寻找替代市场。但突然出现的许可证变更和关税上涨往往没法有效激发投资者的信心，因为政策不确定性对经济发展的干扰性比其他因素更强。

　　已经有迹象表明，印度尚未从中美贸易战中获益。经济学家Shoumitro Chatterjee和Arvind Subramanian在2020年研究了2008年全球金融危机以来，中国多个制造业子行业中的市场份额下降情况。他们发现，在2008年至2018年期间，中国在鞋类、陶瓷和服装等行业失去了近1400亿美元的出口市场，这一数字相当于印度总制造业出口的57％。然而，从中国贸易损失中获益最多的国家并非印度，而是越南和孟加拉国。

　　平心而论，转向保护主义政策的国家有很多，印度并不是孤例。根据世界贸易组织的数据，在2001年到2008年间，全球商品贸易额几乎增长了两倍，从6万亿美元增至16万亿美元。但2008年金融危机之后，贸易增长趋于平缓，在2019年疫情爆发之前约为19万亿美元。目前来看，民粹主义和贸易战已经对许多大型经济体造成了破坏，贸易保护主义的趋势越来越难以扭转。

　　考虑到印度庞大的人口红利，转向保护主义的时机其实对于印度来说非常不利。尽管印度经济规模庞大，但长期以来一直难以在koko体育全球贸易中占据一席之地。印度在去年全球贸易中所占比例不到2%。因此，放弃贸易自由化或许无助于改善印度现有的贸易局面。